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下面附上一則新聞讓大家了解時事
礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通
: 2018年05月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。
3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。
3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。
由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。
立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。
「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」
經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管
在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。
進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。
委員購物普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。
不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。
林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。
面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。
「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。
林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞
草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。
原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。
這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施 重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
台灣審理金融監理沙盒草案，朝野皆認知到，放眼全球，台灣金融科技已經落後了。
光看大陸，全球金融科技智庫LendIt總裁 Jason Jones連續兩年指出，中國的金融科技早已領先世界。世界前五大互聯網金融機構中，中國4家企業上榜，而螞蟻金服以600億美元左右的市值居於榜首，遠超排在第二的美國支付公司PayPal的470億美元。根據廣義摩爾定律，科技發展會越來越快，雲計算、大數據、區塊鏈、移動互聯、人工智能等新技術日新月異，而大陸挾著後發者優勢，《經濟學人》直接稱大陸為「金融科技的領導者」。
大陸進步的因素，除了人口基數累積的大數據、政府給予強有力的保障扶持雙創，更重要是對金融創新科技給予相對寬鬆自由的政策。
我們衡量一個社會是自由還是專制，會舉個簡單的例子。自由社會是：除非法律禁止，否則一律許可；專制則是：除非法律允許，否則一律禁止。在金融科技上，大陸相對自由，台灣卻是專制的那個。
台灣法規沒有允許讓非銀行經營行動支付，所以大陸微信微博能有錢包付款，但臉書不是銀行，則不能存錢(當然臉書也沒這功能就是了)。又例如歐洲知名的Transferwise，讓用戶以較銀行還低的換匯率，輕鬆在線上跨國轉帳。但來到台灣絕對卡死在央行管制外匯的規定。因為沒允許，所以一律禁止。網友
這就是台灣需要通過「監理沙盒法案」的原因，在法律尚未規範到的部分，申請的企業能成為「合法實驗者」，而非成為「非法業者」。今日，立法院財政委員會正審核「金融科技創新實驗條例」，即監理沙盒法案。共有四個版本，主要差別在沙盒實驗時程長短。
但是，縱使通過後真能有助於台灣金融科技發展嗎？我持悲觀態度，首先未來審核的主管單位仍是金管會，顧立雄當前對法案已經瞻前顧後、擔憂這擔心那，要明確法律授權，如何期待未來會更加開放呢？此外，金管會的人員多是當初否決金融科技的官員，官僚保守心態：擔心通過、補助的內容會出問題，牽連到自己。這種心態根植於行政人員本身，憑什麼一夕之間突然就很開明、願意勇於接受創新事業？如果都是非常安全、已實行、無風險的金融科技才能通過監理沙盒的審核，「沙盒」意義又何在呢？
在新創的政策方向上，台灣需要向大陸經驗學習。是什麼呢？可總結為當年鄧小平的三論：貓論、摸論、不爭論。
「不爭論」，就是不強調一定正確的藍圖計畫，實踐是檢驗真理的唯一道路，不搞意識形態。「摸論」，摸著石頭過河，走一步算一步吧！大家分別去摸，有人摸到能過河的石頭，那個人就是「好貓」！判斷他做的沒錯，再讓大家跟著去做。老百姓先試試，搞出了好的方案，中央政府再肯定、推廣。
微信出來時，中國的電信法規無法規範，中央禁止嗎？不，先讓他試試，發展看看。支付寶剛出來，中國的金融法規也是無法規範，中央禁止嗎？不，還讓他試試。發展的有規模了、利弊被市場淘汰了、法律就可以慢慢去約束、保障消費者的權益。一個創新的產業、產品，初始必定走在法律灰色地帶，倘若因為初期不合規範便禁止，那麼文明的進展都會被自我的法律綁死。
台灣的監理沙盒，正好是一種「想讓你試、但又怕你不受控制」的彆扭。不妨參考大陸的作法，畢竟法規本來就是會不斷落後於時代的，只有開放，才不會阻礙了時代發展的列車。
●作者：侯漢廷／新黨新思維中心主任
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